“神州县域营商环境”研讨课题组走访调研甘肃玉门 水资源不足型城市改善营商环境

“神州县域营商环境”研讨课题组走访调研甘肃玉门 水资源不足型城市自下而上“毅然”改进营商环境

2019新年,《小康》杂志社联合国家信息中心成立“神州县域营商环境”研讨课题组,研讨制定“神州县域营商环境调查评价指标体系”,并遴选出试点县市开展研制评价。不久前,“神州县域营商环境”研讨课题组走访调研甘肃玉门,由此开始“神州县域营商环境百县行”的起始。

“郭笛何须怨杨柳,春风不度玉门关。” “黑龙江长云暗雪山,孤城遥望玉门关。” 在古诗词中“敦煌”其一名字屡见不鲜。在近百年中华民族之斗争史中,敦煌依旧赫赫有名。借助第一人石油井与流向全国之几世石油人,在新中国成立初期自力更生求发展之史书扉页再次记下浓墨重彩的一笔。

江山信息中心中国区域发展研究院秘书长刘波表示,“神州县域营商环境”研讨课题组首站调研甘肃玉门有着特别的含义,表现以原油而兴的敦煌,正面临着资源不足型城市转型的沉重,而玉门自下而上的“一处跑跑一次”邮政审批制度改革,为改善营商环境带来了切实性作用,他对西方及中国欠发达地区有着典型的操作意义。

基于玉门市改革优化营商环境的诸多创新举措及玉门作为资源不足型城市转型发展之突出样本价值,“神州县域营商环境”研讨课题组将玉门市列为全国300个“首股百佳营商环境试点县市”。在7月19日2019敦煌县域经济论坛年会开幕式上,江山信息中心中国区域发展研究院秘书长刘波为伊授牌。

本人开刀,敦煌优化营商环境破釜沉舟

敦煌市民服务大厅大数据分析平台(拍摄 / 袁霓)

“继承深化‘一处跑跑一次’邮政审批制度改革,纵深推进以减事项、减材料、减环节、减时限和相缺审批为第一内容的‘四减’一相缺改革,驯化审批流程、调减办理时限,艰苦奋斗把我市营商环境做到全市、全国最优。”在收到《小康》记者专访时,敦煌市公安局长何正军对玉门连续简化营商环境的改造举措做了介绍。

最近,敦煌市坚持把“放管服”改造工作作为推动县域经济高质量发展之重点抓手,圆满实现“三集中三到位”改造任务,基本推动政府治理体系“减权、清权、放权、晒权”,真心实意落实为集团“松绑”、为普通人“解绊”、为市场“腾位”、为办事“提速”的升华对象,全力营造全省一流的营商环境。

 

 

“三集中三到位”改造举措一是结合审批职能,在建成的城里人中心服务大厅将全村40个机构的167红“首席代表”和海口工作人员全部集中到大厅办公,代表市政府和机构实施行政审批职责,使得解决了审计分散、环节多等问题。二是罕见充分授权,市政府率先放权,向12个机构从方向需市政府常务会议研讨决定和市政府市长审批的事体;敦煌全市各机关向窗口“首席代表”下放授权行政审批类事项572项,由“首席代表”运用审批决定权和审计专用印章使用权,形成了公众和企业办事“一窗完成审核,一章终结审批”。三是深化科技支撑,成立“互联网+政务服务”平台,付出行政审批软件、电子监察平台和“爱玉门”APP,501项审批类事情实现了肩上和手机客户端查询、填报、预定办理。

在钓鱼台这场“刀刃向内”的本身革命中,该取消的取消,该下放到基层的放逐,“减权、清权、放权、晒权”的“四减”改造办法得到完善实现。敦煌对任何审批和集体服务事项进行逐条逐项梳理核查,名将办理时限在3个休息日以内的事体压缩为即办件,代理时限在7个休息日以内的事体压缩到1个休息日办结。为期通过大数据分析平台对公众和企业办理事项情况进行分析,积极寻找办事堵点问题、堵点环节,名将审批和劳动事项分为即时办结、半日办结、一日办结、多日办结4种类型,对内公布《敦煌市最多跑一次工作目录》,收到服务目标的监察和质询。并进行减证便民行动,先后取消100项工作环节需提交的关系,调减办证材料534项、办学环节1323个,调减72项审批事项容缺办事要件140件。为工作群众和企业节约时间约944个休息日。穿越落实四减举措,邮政许可事项减少提前办结率达到80%上述。其余审批类事项承诺期限内办结率达到98%,公物服务事项当日办结率达到100%。

另外,敦煌市深化项目审批制度改革,围绕加速项目审批程序研究制定出台了投资项目高效审批、区域性集中评价等5个加快项目审批和振兴之方式,建成甘肃首家中介服务超市,执行项目代办帮办和“一对一”劳动,全程推进项目并联审批,资产类项目审批时限压缩到了75个工作日内,代理时间压缩了50%。

在课题组走访的几师集团公司经过中,企业管理者均对玉门“一处跑跑一次”的民政审批改革给予了可观评价,表示此举方便了集团“诞生”要求,往年很多时间精力花在各个审批上,造成集团迟迟不得开工,如今完全没有这种担忧。

 

 

慰问组调研玉门市民中心服务大厅(敦煌市财政审批中心供图)

让企业赚到钱  继续支撑服务系统亟待建设

研制座谈会现场(敦煌市财政审批中心供图)

营商环境的改造优化不只是多样化行政审批程序、降低市场准入门槛,更主要的还有“管”和“服”代表的支撑服务系统的振兴。

“邮政审批改革做到了改善营商环境的主要地,即把商招进来,但是进来了不意味着万事大吉,如何用后续支撑服务系统让企业更好的经理,是多样化营商环境最现实一环。”刘波表示。

敦煌建立服务、融资、创刊三大平台,并深入进行“四股一联”宣传和助推民营经济发展“五个一”主题活动,名将全村43户规模以上民营企业任何包挂到26个政府部门,全力推动企业提质增效、达产达标。同时,穿越“助保贷”、小微集团互助担保贷款等国民经济产品,为小微集团成功融资。除此之外,政府还成立了“个转企”动态名录库,提醒55户个体工商户转型升级为集团,支持非公经济发展、市场经济组织之间互帮共建、互为市场之体制进一步完善。

为了在政策法规、制度机制、劳动模式等方面总体支持中小微型企业融资,敦煌市先后制定出台了《关于推进大众创业万众创新之实践意见》等系列促进民营经济发展之策略文件;开设3000万元工业发展资本,助推全市工商集团正常运营、旅游业门类顺利实行、矿区基础提升;圆满进行小微集团“助保贷”融资信贷业务,使得解决企业担保难、抵押难、融资难等问题,援助民营经济健康持续发展。

 

 

敦煌建化工业园区位于玉门东镇,计划面积50平方公里,现已聚集煤化工、精细化工、黑色和有色冶金、石材非金属、选矿铸造、光热光伏等循环经济产业,落户省外企业三十余家。震区在出版社规划初期就修建了自来水处理厂,在第三产业上的倚重程度明显。震区是按照煤化工企业之规范设计,入驻企业必须要有完备的安全和环保设计方案,其次厂房与厂房的平安距离、甲类车间的岗位、以及车间到围墙的平安距离到管道使用的时限,都有详细的设计,严厉的意见反而增加了集团对政府之信任度。

 

 

敦煌鑫能光热第一环保有限公司五千万熔岩塔式光热发电项目(拍摄 / 袁霓)

建化工业园区管委会主任向《小康》记者表示,敦煌招商最成功之阅历之一就是计划先行。计划是指导园区产业进步之样子。在做园区发展计划的同时,再做园区区域环评规划,一度地方,他符合国家的财产政策的升华之急需,一边要符合区域之大环评。

有劳动、有设施、有计划,营商环境就好比栽下的“圣诞树”,只有梧桐树枝繁叶茂才能引来企业“凤凰”。

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